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落实定点拆船，选企不能自行其是

2011/8/29 0:00:00 来源：中国船舶报发布人：点击量：1357

只有具备了相应资质和能力的企业，才能确保老旧船舶拆解安全、环保和施工人员的健康。各地在确定长江干线船型标准化船舶拆解改造定点船舶修造企业名单时，当以此为据。

近一段时间以来，湖北、湖南、安徽、江西等地相继公布了长江干线船型标准化船舶拆解改造定点船舶修造企业名单，由这些企业定点拆解国家鼓励淘汰的三峡船闸小吨位船舶、长江干线老旧运输船舶、三峡库区单壳油船与单壳化学品船。然而，在已公布的名单中具有拆船资质的中国拆船协会会员企业无一入围，国家提出的“规范发展拆船业，实行定点拆解”重要指示再一次“落空。”

长江干线船型标准化船舶拆解改造定点船舶修造企业名单，是在去年出台的《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》基础上确定的。该办法要求江苏、上海等10个相关省市交通运输主管部门会同省级财政部门公开竞争择优确定定点船舶修造企业名单，并向社会公布。不久，湖北、湖南、安徽、江西等地区确定了定点船舶拆解企业名单，其中，仅安徽省确定的定点船舶修造企业就多达110家，可是没有一家具有拆船资质。之所以出现这样的局面，原因在于该办法没有明确规定定点船舶拆解企业应具备哪些条件，而地方自行制定的定点船舶拆解企业认定条件只强调企业的修造资质。例如，江西仅要求申报企业具有工商行政管理部门核发的有效船舶修造企业营运执照和三级(三等）船舶修造企业生产技术资质，上海则要求申报船企提供其资格证书、生产技术条件即可。

事实上，具有拆船资质的正规拆船企业必须具备石棉去除、洗（熏）舱、氟利昂回收、气体测爆等能力，拥有围油栏、油污水处理设备、危害垃圾处理和分类贮存设备、应急装备等环保设施并在拆解场地划分出一次、二次拆解区和机电设备油污处理区，拆解船舶之前还要严格制定防止污染的拆解计划工艺书。只有具备上述资质和能力的企业，才能确保老旧船舶拆解安全、环保和施工人员的健康。据了解，涉及长江干线船型标准化的各省市均有上百艘船需要拆解改造，如果将这些船交给目前各地自行确定的定点企业进行拆解，将难以实现既定的绿色拆解目标。

众所周知，《船舶工业调整和振兴规划》曾提出实行定点拆解，其目的之一是为了规范发展拆船业，制定严格的行业准入标准，提高安全环保绿色拆船能力。但是，各地确定定点船舶拆解企业名单的过程和结果，不仅没有有效落实这一精神，甚至还与其背道而驰。

随着鼓励老旧运输船舶和单壳油船报废更新政策的出台，未来我国还将有更多的老旧船舶面临淘汰。因此，为了将“规范发展拆船业，实行定点拆解”精神真正落到实处，当务之急是统一定点拆解企业的选取标准。据相关人士透露，目前交通运输部水运局发出通知，明确提出以取得工商行政管理部门核准，具有船舶拆解经营资质的合法企业，符合《防止船舶污染海洋环境管理条例》、《防止拆船污染环境管理条例》等有关环保要求为原则，各地择优选取不超过5家定点拆船企业，真正实现统一规划、定点监管、重点鼓励、规范管理。希望这一措施能及时扭转各地选取定点拆船企业的混乱局面，切实把拆船业纳入经济效益和社会效益并重、生产发展和环境保护并举的科学发展轨道。

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