构建综合治理格局

“猎鲨”专项行动开展以来，各相关单位始终坚持“查、打、管、处、疏”综合治理思路，着力构建“政府牵头、海陆联动、行刑衔接”的综合治理格局。

坚持“政府牵头”治理理念，舟山市政府成立由常务副市长和分管副市长任组长的领导小组，统筹开展全市非法海砂整治百日攻坚“猎鲨行动”。坚持“海陆联动”打击思路，舟山市成立市县两级工作专班，明确由海事牵头海上执法、港航牵头陆上执法，并由六部门联合发布《关于依法打击海上过驳非法海砂等非法物品违法行为的通告》，对51艘浮吊船舶安装北斗监控终端，建设11个集中扣押点，落实专人远程点验。各部门通过开展本地籍人员参与非法涉海经营信息排查和码头清查、全面暂停非法海砂海陆运输和销售出岛。坚持“行刑衔接”惩治目标，舟山海事局规范制定内河船舶、浮吊船舶、涉砂作业船舶船东、船员的惩治标准，对无证驾驶人员、非法组织者移交司法部门处置。

行动以来，舟山海事局深入推进水上交通安全专项整治三年行动，落实内河船非法涉海运输重大风险治理15条工作举措,组织开展海上执法行动264次，出动船艇336艘次，出动执法人员813人次。

深化海上精准执法

“‘长林海舟’轮，请立即停止航行配合检查！”8月11日，舟山海事局在外航路水域历经十余小时追击查获一艘非法海砂过驳作业浮吊船。

该局统筹全局执法力量组成青年突击队，常态化组织开展外海域内河船、海上过驳作业巡航打击，对外洋鞍、东福山、衢山南部、长涂南、葫芦岛等重点水域违规锚泊的砂石船开展全覆盖排查和专项检查。针对小板门以东外航路的超载砂石船舶和内河涉海运输船舶，开展夜间错时巡航，严厉查处关闭AIS、“一船多码”等违法行为。行动开始以来，共开展重点水域巡航227次，夜间突击检查91次。

该局还充分利用浙江海上智控平台等信息化监管手段，根据码头、船舶作业习惯优化研判时段，建立涉嫌非法作业二程运砂船舶清单并予以重点关注。通过与公安部门“智治海安”系统联动，比对雷达和AIS信号，该局每日三次开展砂石运输船、在港浮吊船核查点验。行动以来，共通过智控平台核查处置船舶身份不明、AIS异常等报警928条。

严格处置违法行为

8月3日至5日，舟山海事局与舟山市公安局联合开展海上执法，查获2艘内河船、2艘浮吊船、3艘运砂二程船，抓获25名涉嫌违法人员，成功端掉一个长期从事砂石“采、驳、运、卸、销”链条的犯罪团伙。这是舟山海事局和舟山市公安局首次开展大规模联合执法行动的成果。

该局大力推进海上大综合一体化行刑衔接工作，落实专人负责违法案件移送，形成监管合力，有效打击非法海砂运输利益链。对参与非法海砂作业的内河船、浮吊船、二程运砂船，该局第一时间通报至市场监督、海警和公安部门，实施联合惩戒，提高违法船舶成本，压缩违法船舶生存空间，并对查扣的违法船舶一律实施顶格处罚、留滞扣押、遣返拆解。

行动开展以来，该局共查处内河船舶2艘、浮吊船舶9艘、二程运砂船舶72艘，累计完成行政处罚人民币500万余元；扣押内河船、浮吊船共约1.6万天，单船平均扣押2个月；遣返内河船至长江19艘次，拆解内河船1艘、浮吊船1艘。