海上搜救应急是国家突发事件应急体系的重要组成部分，为切实提升我国海上搜救应急能力，国家海上搜救、国家重大海上溢油应急处置部际联席会议牵头单位交通运输部会同有关部门和单位研究起草，并在深入调研、广泛征求意见的基础上形成《意见》，其中包括总体要求、主要任务和保障措施三大部分。

首先，总体要求包含指导思想、基本原则和发展目标。提出坚持“人民至上、服务大局，政府主导、多方参与，规划引领、共建共享”的海上搜救应急能力建设原则。聚焦加快建设交通强国、海洋强国，服务构建新发展格局，提出到2025年、2035年两个阶段的发展目标，推动海上搜救应急能力基本适应社会主义现代化建设需求。

其次，聚焦海上搜救应急能力建设的重点领域提出13项任务要求。其中包括：优化指挥体系、完善法规预案制度、发挥规划引领作用、防范化解安全风险、加强船载危险化学品险情应急能力建设、加强船舶火灾救援能力建设、建强专业力量等方面。

最后，从加强组织领导、加大资金保障、强化宣传引导三个方面提出保障措施。《意见》还明确提出各级地方人民政府可参照本意见，结合本辖区、本单位实际制定贯彻落实实施方案，健全机制、明确分工、细化措施、狠抓落实、形成合力，切实加强内河水域搜救应急能力建设。

《意见》就贯彻落实《中华人民共和国海上交通安全法》，进一步加强海上搜救应急能力建设指明方向，提出要求，明确目标任务，这将有力推动我国海上搜救应急能力提升，为交通强国、海洋强国和社会主义现代化建设提供可靠的海上应急保障。