航行安全是上海国际航运中心建设的基本要求

航行安全是上海国际航运中心建设的基本要求。《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018-2020）》指出“要促进航运绿色、安全、高效发展”。随着国务院“建设综合立体交通走廊打造长江经济带”新战略的出台，长江口航道的龙头作用日益显现，每年通过长江口深水航道进出长江的船舶数量不断增多。据统计，2018年上海港货物吞吐量达到5.61亿吨，集装箱吞吐量完成4201万TEU，上海港船舶进出港总艘次达150万左右。密布的航线、集中的船舶、部分航道与传统渔区重叠等因素对航行安全提出了新的挑战。

上海海事法院院长汪彤表示，此次海事审判白皮书专题通报上海海事法院船舶碰撞案件审判情况，是希望通过对近年来船舶碰撞案件审判基本情况分析，归纳出涉案船舶碰撞事故的特点、主要原因和法律问题，并在此基础上对航行安全提出司法建议，与社会各界共同维护上海港及附近水域通航秩序和交通安全，最大限度减少或避免船舶碰撞事故发生，为上海国际航运中心建设营造安全良好的航运法治环境。

海事审判白皮书主要内容

通报四年来船舶碰撞案件审判基本情况

海事审判白皮书以详实的数据分析了船舶碰撞案件的收案数量、纠纷类型、处理方式、事故影响和审理难度等。海事审判白皮书显示，2015年1月1日至2019年3月25日，上海海事法院共受理由船舶碰撞事故引起的各类纠纷203件，其中船舶碰撞损害责任纠纷114件，船舶污染损害责任纠纷25件，海上、通海水域人身损害责任纠纷64件，涉诉标的额共计6.18亿元。其中船货等财产损失4.43亿元，环境污染损害0.75亿元，人身损害赔偿1.00亿元。案件涉及船舶碰撞事故38起，造成人员死亡70人，船舶沉没12艘。在审结的船舶碰撞损害责任纠纷案件中，判决30件，调解26件，撤诉20件，按撤诉处理33件。

在船舶碰撞及关联案件审理中，为提高审判效率和妥善处理纠纷，上海海事法院形成一系列机制做法，包括设立专业合议庭、聘任专家陪审员和特邀咨询员、设置海事评估鉴定机构名录、组建青年翻译员团队、研发“船舶数据分析系统”等，打造专业化、国际化、智能化审理模式等。

上海海事法院副院长荚振坤在发布会上表示，“船舶数据分析系统”由上海海事法院自主研发，可以模拟船舶在事发当时的航行轨迹，再现碰撞事故发生经过，辅助法官查明案件事实，使船舶碰撞纠纷案件的审理更加专业、高效。

分析涉案船舶碰撞事故的特点和主要原因

船舶碰撞事故造成财产损失、环境污染、人身伤亡，影响了海上交通秩序和安全保障。海事审判白皮书从船舶碰撞事故的原因、时间、地点、船型、船籍、后果等方面进行了归类梳理，分析自然环境等客观因素对船舶碰撞事故的原因力大大降低，而航速过快、冒险追越、船艺不佳、违规雾航、不遵指令、疲劳驾驶、引航作业不规范、船员不适任、船舶和设备维护不到位等主观原因应当引起重视。

海事审判白皮书指出，从船舶碰撞地点来看，长江口水域为事故多发水域，此处航线密布、船舶集中、通航环境复杂。在统计的涉案38起碰撞事故中，发生于长江口水域的有18起，占47.37%。

海事审判白皮书还提出，近年来，伴随海运事业的蓬勃发展，许多传统的渔区变成了航区，在长江口以外传统渔区与航道重叠的区域，特别是在渔汛期，商船、渔船碰撞事故高发。38起事故中，渔船与商船碰撞有9起，占23.68%，造成渔船沉没4艘，渔船人员死亡或失踪21人。在商船、渔船碰撞事故中暴露出渔船存在较多不安全行为，应引起高度重视。

总结案件法律问题并提出航行安全建议

船舶碰撞案件具有专业性强、复杂性高、证据固定难等特点，审理难度较高。海事审判白皮书在立足审判实践、结合典型案例的基础上，重点阐述了多船碰撞事故的定性和因果关系判定、严重违法航行者丧失海事赔偿责任限制权利、未尽安全管理义务的船舶经营人或管理人的责任、在VTS中心指令下船长仍应使用良好船艺、肇事逃逸构成责任判定的加重情节等五个常见法律问题。

航行安全不仅关系到航运业发展和上海国际航运中心建设，而且关系到人民群众的生命财产安全。航行安全需要全社会的共同关注和全力守护。为此，海事审判白皮书从落实航运企业主体责任、提高船员避碰能力、构建安全预防体系三个方面提出了航行安全建议。