作者 襄纪廉 宜纪轩 杨强

　　废旧船舶拆解补贴是国家给予广大船主的政策红利，各级港航管理部门是这一政策的执行者和监督者。

　　资料图：图为渔船抽起船锚准备出海。 中新社记者 陈骥F 摄

　　2013年以来，湖北省宜城市港航管理所共向上级部门申报了11条废旧船舶拆解资料。截至2017年底，国家陆续划拨了近200万元的拆解补助资金。

　　“拆解现场雷同，高度疑似造假！”很快，湖北省襄阳市审计部门在一次例行审计中发现了问题线索移交给襄阳市纪委。

　　接到襄阳纪委指令，宜城市纪委监委历时64天，基本厘清了此案来龙去脉。6月25日，宜城市检察院对3名涉案人员下达批捕决定。

　　近日，宜城市纪委向媒体通披露了相关案情。

　　利益熏心

　　宜城市港航管理所副所长任云华、海事科科长刘瑞玲，以及襄阳市港航管理局人事科副科长杨霄峰籍贯均为宜城市。

　　2013年底，三人商定：“每人买一艘旧船回来参加拆解，搞点钱。买船的钱三人平摊，拆解之后赚的差价三人平分。”三人各自四处打听，但一直没有购买到适合拆解的旧船。

　　为了避免错过2014年申报旧船拆解指标，三人决定先编造假的船舶登记档案向省级申报。杨霄峰从其保管的襄阳市船舶纸质档案中找到3艘旧船原始资料，通过增加吨位、篡改使用年限等手段编造虚假资料，让船舶达到符合拆解的标准。在杨霄峰编造档案的同时，刘瑞玲和任云华也编造了2艘船舶登记资料报给了杨峰。

　　就这样，杨霄峰将5艘旧船的拆解申请表混在其他正常报废的船舶资料中一起上报到上级有关部门。

　　频频使用障眼法

　　2014年7月，杨霄峰上报的5艘船均通过了拆解审核批准，但是他们连一艘旧船都没有买到。

　　2015年初，一位刘姓船主来到宜城市港航管理所找到刘瑞玲咨询拆解政策。经过询问，刘瑞玲发现他的船舶达不到国家拆解政策要求的最低年限。

　　于是，他们私下找到刘姓船主，以10万元价格买下他的船，伪造成编造的“鄂宜城货98”号船。拆解时，任云华邀请襄阳市港航管理局监督人员到拆解现场进行监督。任云华、刘瑞玲指示工人拍摄了多幅悬挂有“鄂宜城货98”号船铭牌的拆解照片，据此编造出拆解审验报告和《船舶拆解改造完工报告书》，骗取补助资金15.84万元。

　　此后，他们编造了“鄂宜城货88”号、“鄂宜城货2288”号2艘船的拆解现场资料，骗得33.29万元国家补贴。屡次造假取得成功，刘、任、杨的胆子大了起来。

　　据办案人员介绍，2013年至2016年，刘、任、杨利用工作便利，先后编造5艘船舶档案、伪造2次拆解现场，共计骗取国家船舶拆解补助资金80.25万元。

　　等到拆解补助资金打到他们虚构的船主的账户之后，刘瑞玲很快就汇集到她所掌握的银行卡里。在事后长达两年多的时间，刘瑞玲以小笔资金的形式慢慢地取了出来，除去购买旧船成本、办证费用等，3人每人分到现金11万元。剩余23.57万元，一直由刘瑞玲保管。2016年1月，刘瑞玲购买私家车从中用掉16.88万元。

　　举一反三堵漏洞

　　6月22日，宜城市监委将此案调查终结并移送宜城市检察院审查起诉。6月26日，宜城市公安局对3人执行逮捕。

　　“在犯罪过程中彷徨过、害怕过，也想过要收手，但由于心存侥幸，私欲膨胀，导致违纪违法。”43岁的任云华泣不成声。

　　杨霄峰积极退赃，恳求得到组织宽大处理：“最初只想钻制度的漏洞去赚一点差价。在贪婪心理驱使下，步子越迈越大，从最初踩纪律的‘红线’演变成为触犯法律的‘高压线’……”

　　据办案人员介绍，精心编造的虚假资料最终被办案人员识破，专案组奔波3个月行程3000多公里掌握了充分证据后，先后将刘瑞玲、任云华、杨霄峰3人留置。留置期间，采取了9项调查措施，讯问被调查对象100余次，询问相关证人70余人，调取证据130余份，查询银行交易明细500余次。

　　针对此案暴露出的监管失职问题和制度漏洞，宜城市监委向该市交通运输局发出《监察建议书》，对所有执法人员开展普纪普法教育。《监察建议书》要求该局党组举一反三排查廉政风险，堵塞制度漏洞；人员实行定期轮岗，紧盯重点环节、关键部位经常性开展监督检查，确保公权力在阳光下健康运行。(完）